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南昌发布“六多合一”审批服务模式实施方案,11项投资项目审批事项合并办理
来源: 南昌日报社  发布日期: 2019-05-31 09:19

昨日记者从南昌市“六多合一?#20445;ā?#22810;证合一”、“多规合一”、“多介合一”、“多评合一”、“多审合一”、“多测合一?#20445;?#38598;成审批模式改革新闻发布会上了解到,为强化项目审批服务,压缩审批时间,提高审批效率,推动实现“受理前服务指导最优、受理后办结时间最短?#20445;?#35753;企业和群众办事不闹心、更省?#27169;?#36817;日市政府常务会审议通过并印发实施了《南昌市推行“六多合一”审批服务模式实施方案》及《南昌市工程建设项目竣工联合验收管理办法》,标志着南昌市“六多合一”集成审批模式改革进入“实战”阶段。

打造“多证合一”升级版

记者了解到,我市将全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一?#20445;?#20010;体工商户工商营业执照、税务登记证“两证合一”以及在我市去年公布的“33证合一”的基础上,按照能合尽合原则,对商事领域涉及的证照进一步整合,新增公章刻制备案、外商投资企业商务备案受理、劳务派遣单位设立分公司备案、单位办理公积金缴存登记等16种企业注册登记过程中涉及的行政许可事项,打造我市“多证合一”升级版。

“我们会进一步压缩企?#21040;?#20837;市场前后的各类涉企证照事项。对新增的16项涉企证照事项采用‘一套材料、一表登记、一窗受理’的工作模式,全市各级行政审批局(市场监管局)将登记信息和备案信息共享给被整合证照涉及?#21335;?#20851;部门,企业不再另行办理‘多证合一’涉及的被整合证照事项。”市行政审批?#24535;?#38271;宋亮生介绍道。

与此同时,我市还强化了企业信息共享互认,凡是能通过信息共享获取的信息和前一流程已收取的材料,凡是能通过网络核验的信息,凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息,均不再要求申请人重复提交,由部门自行核实,实现相同信息“一次采集、一档管理?#20445;?#24314;立“一个部门办理,多个部门互认”的企业注册登记新模式。

此外,企业还可全程网上在线办理注册登记相关工作,实现“只跑一次?#20445;?#36827;一步减少制约创业创新的不合理束缚,?#26723;推?#19994;制度性交易成?#23613;?/p>

推动规划数据共享

根据相关规划,我市整合了国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、总体规划、专项规划、区域规划等,从规划期限、规划目标、规划内容、信息平台等方面理?#22330;?#22810;规”关系,消除规划差异矛盾,形成一本空间规划、一套指标体系、一张空间蓝图、一个信息平台,探索一张蓝图上审批,推动规划数据共享,促进项目生成。

据介绍,我市充分发挥行政审批局改革的体制机制优势,对投资项目审批中涉及的审批事项进行整合,其中合并办理11项,审批部门间征求意见2项,根据国家部委要求变更事项名称10项,下放审批事项1项,取消办理事项5项,调整办理时序事项9项,同时将审批流程整合为立项用地规划许可(前期筹划)、工程建设许可(施工前准备)、施工许可、竣工验收4个阶段,每个阶段分别由一个牵头部门负责,形成一?#27966;?#35831;表单、一套申报材料、一本办事指南,采取“一窗受理、并联审批、六多合一、限时办结”等方式,实施并联审批。

此外,“多规合一?#34987;?#24847;味着将相关的建设、规划、园林、人防、消防等设计图纸,分阶段组织一个或多个中介机构开展集中审查,由市行政审批局召集相关审批部门和图审机构集中开展设计、图纸审查,一般?#34892;?#22411;项目15个工作日、大型项目25个工作日内完成审查,对审查内容一次性提出审查意见,出具审查修改意见。

同时我市还将借助省里的“住建云”?#20302;常?#21152;快研发网上电子图审?#20302;常?#23454;现无纸化申报、数字化传输。“多图联审”的审查费用由政府支出,不向项目单位收取。

同类事项合并为一项审批

我市提出,在“多介合一”方面,健全“中介超市?#20445;?#23545;涉审中介服务机构分为审批部门委托和项目单位委托两类集中管理。对项目单位委托?#38393;?#20171;服务机构一律“零门槛、零限制”入驻“中介超市?#20445;?#22312;全市?#27573;?#20869;开展资?#24066;?#21487;?#27573;?#20869;的从业活动,实行网上询价、竞价,推行公平交易的市场化运作模式,其服务质量由审批部门和相关业主单位进行“双评?#20445;?#24182;对外公示评价结果,以“双评”管理模式倒逼中介机构提升服务。对审批部门委托?#38393;?#20171;服务机构通过公开招投标方式产生,以“控时间、控价格”的双控管理模式,规范中介服务高效运行。

“多评合一”中,整合工业园区、产业聚集功能区的固定资产节能评估、水土保持方案、水资源论证报告、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、建设项目环境影响评价、建设项目安全预评价、气候可行性论证、交通影响评价、压?#37096;?#20135;资源调查评估、考古调查勘探和文物影响评估等涉审事项,实行区域性评估评价;整合投资项目涉审评估评价事项,实行“多本共评”“一评多用”、联合评估评价。

“多审合一?#20445;?#21363;整合审批事项,将多头审批、重复审批等同类性质事项全部合并为一项审批,推行一窗受理、一表申请、一套材料、一本指南等并联审批方式。整合设计图纸,将相关的建设、规划、园林、人防、消防等设计、施工图纸按阶段集中审查,实现多图联审、结果互认,解决“多头审、多头改、多套图”问题。

此外,我市还提出,整合规划、土地、不动产、人防、消防等审批的测绘检测等,推行多测合一,对土地勘测定界(测绘)、规划定线放样等,竣工阶段的规划核实测量、绿地核实测量、用地复核测量、人防核实测量、消防核实测量、地下管线测量、不动产测绘等,实行全流程测绘集成服务。

项目竣工验收压缩在15个工作日以内

在联合竣工验收方面,我市对市级审批权限的房建和市政基础设施工程项目所涉及的规划条件核实(含建筑工程、市政设施配套和公共服务设施配套)、消防竣工验收或备案抽查、修建防空地?#29575;?#31459;工验收、工程质量验收监?#20581;?#24314;设工程档案验收、工程竣工验收备案等事项进行全面整合,组织各部门联合验收,减少建设单位多头申报、各部门多头分验,并将工程建设项目验收时间压缩在15个工作日以内,加快工程竣工验收速度,促使工程建设项目早日投入使用,创造效益。

据了解,联合竣工验收工作主要分为网上预审、网上预约、申报受理、组织现场验收、出具验收意见、竣工验收备案、竣工档案移交等7个?#26041;凇?#25105;市的联合验收由市行政审批局牵头,在市行政审批局设联合验收受理窗口,实行“一窗受理、集中实施、统一验收、限时办结”。

不仅如此,我市还提出建设单位可通过网上提交申报材料,预约现场联合验收时间,“容缺受理、分部验收?#20445;?#39564;收部门在规定时限内出具验收意见并网上推送给企业,验收合格的还可通过邮寄等方式送达联合验收结果告知书。

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